[摘要] 知道户籍改革为什么这么难吗？看看北京、广州大城市政府的交通治堵新政，看看许多地方早先出台的涉及购房者资格的限房令，答案就在其中。
知道户籍改革为什么这么难吗？看看北京、广州大城市政府的交通治堵新政，看看许多地方早先出台的涉及购房者资格的限房令，答案就在其中。
“限房令”已在多个城市实施，被官方认为是打压或平抑房价的利器。感觉上很厉害的限制外地人购房政策，就是政府手里的一张牌：房市低迷的时候，政府开启购房入户的政策，鼓励外地人买房；面对高房价，政府打出的还是这张牌。“”反向祭出，市场会不会听话？到目前，趋势依然不明。
新年伊始，北京治理交通拥堵措施实施，一是限制北京购车上牌；二是外地车高峰时段不得在五环内活动；三是提高中心城区的停车收费标准。北京实施疏堵工程值得期待，而特别醒目的是针对外地人购车、外地车进京的限制。北京规定，非北京户籍的外地人，必须同时具备驾驶证、暂住证和5年以上纳税证明才被准许参与摇号竞逐机动车购买指标。从日前首次摇号申请人数来看，外地人不足1/10，而北京户籍人员是多数。
要成为首善之区的首都北京，就这样开始了治堵新政。交通拥堵不是北京的特殊病，同样如此的广州，也在通过限行的方式，艰难维持着一个城市的运转。
广州交通治堵日前也有新进展，该市《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案（讨论稿）》提出了包括“年内提高停车费”、“研究收取交通拥堵费”、“研究推行限禁外来车进城”等30剂药方。
人们并不意外的是，曾被讨论多时的交通拥堵费，在此次方案中再度提上日程；人们倍感诧异的是，“广州将研究推行禁止非本市籍机动车在市区行驶”的措施。
有媒体指“不限上牌”、“不控公务车”的广州治堵方案太温和，然而紧随北京，广州也要“禁外地车进城、限大货车过境”。
笔者不明白的是，珠三角一体化进程加速推进,车辆年票互通中的各个城市之间正在拆“围墙”，广州作为省会城市将如何拒绝外地车入城？尽管有关部门回应称，“不会是全天候、整体行政范围的限行”，但是限制外地车已然是治堵之策。
被限制的对象是车子、是房子，实际上还是人，人的公平权益受到限制已是不争的事实。政府是冲着交通拥堵、房价高涨的民怨而去的，政策迎合了部分民众的呼声；然而，政府行政力量的强势以及民众呼声的强烈，掩护了其突破法律底线的行动。政府成功出台了与法律相违背的政策，民众得到了城市交通向好、房价平稳的承诺和愿景，代价与成本只能以牺牲公平、公正来埋单。
首先，政策制定者并没有获得可采取相应手段的授权：宪法所赋予了人人平等的权利，政府的政策当然无权作出修改。即便是为了大多数人的利益，为了一个大都市的社会和谐，基本平等的社会秩序依然不容侵犯；
其次，北京可以以首都的名义，限制外地人买车，限制外地车辆进京，杭州等城市也可以限制外地购房，其他城市也可采取相同的手段，通过实行限购、限行，缓解城市资源的矛盾。问题是，政府行政行为在保护户籍居民的同时，限制并剥夺了非户籍居民的权利，这显然没有法律依据；
第三，“围城”治堵与限制购房者身份的政策措施，与我们所推行的公平社会的建设，与我们所要推进的经济一体化，更与国家郑重作出的户籍制度等体制改革背道而驰；
第四，政府面对城市问题时的“惯性”反应缺乏合理的逻辑性。大城市存在人口、土地、交通等资源难题，政府不去反思城市自身规划与发展上的偏差，最露骨地表现就是：只要“人手”，不要“人口”。政府只需要外来人员的“劳动”，却不愿意给予他们分享“成果”的平等地位。
上纲上线或许不足取。不过，当各个城市都有相似的问题，各地又都采取了限制措施，那将会是一种什么样的景象？当中国大城市纷纷“围城”而治的时候，仅仅靠给外地运送蔬菜的大货车开辟绿色通道，就能维系一座城市的健康幸福生活？
于是，对于那些赢得了一些掌声的“新政”，笔者不得不提出另一个严峻的问题：对于我们正在向公平社会进发的遥遥路途来说，让“平等”靠边站，到底是前进了一小步还是后退了一大步？
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