[摘要] 省政府副秘书长屈建民在通气会上介绍，1月26日，国务院办公厅发出了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》(简称为“新国八条”)，就加强房地产调控的问题提出了新的力度更大的措施。
省政府副秘书长屈建民在通气会上介绍，1月26日，国务院办公厅发出了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》（简称为“新国八条”），就加强房地产调控的问题提出新的力度更大的措施。
“琼版新国八条”掀起楼市整治之风
省委、省政府对此极为重视，省委书记卫留成、省长罗保铭要求我省立即制定贯彻落实的措施，结合实际认真贯彻落实国务院办公厅的通知精神，确保我省房地产市场平稳健康发展。根据罗保铭省长的部署和要求，姜斯宪副省长分别于2月17日和2月22日两次主持召开专题会议，研究我省贯彻落实的措施。
当前，我省将从八个方面贯彻落实“新国八条”精神（简称为“琼版新国八条”）：一是进一步落实地方政府责任；二是加大保障性住房安居工程建设力度，满足本岛居民的住房需求；三是调整完善相关税收政策，加强税收征管；四是严格执行差别化的住房信贷政策；五是合理调整土地供应结构，增加保障性住房和普通商品住房用地的有效供应；六是合理的引导住房需求；七是落实住房保障和稳定房价工作的约谈和问责机制；八是坚持和强化舆论引导。
外地居民限购1套住房
琼版新国八条要求，各市、县人民政府要认真贯彻“新国八条”精神，切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任，严格执行国家一系列配套政策，切实将住房价格控制在合理水平。各城市人民政府要根据本市经济发展目标、人均可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本市2011年新建住房价格控制目标，并上报省政府，于2011年3月底前向社会公布。海口市、三亚市要于本月底前后制定出台“新国八条”贯彻实施办法。
海口市、三亚市在一定时期内，要从严制定和执行住房限购措施，并在2月底之前，完善和出台住房限购实施细则。原则上要对已有1套住房的当地户籍居民家庭、能提供在当地累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购1套住房（含新建商品住房和二手住房）。对已有2套及以上住房的当地户籍居民家庭、拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、不能提供在当地累计缴纳1年以上个人所得税缴纳证明或社会保险（城镇社会保险）缴纳证明的非当地户籍居民家庭，暂停在本行政区域内向其售房。
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不足5年全额征收营业税
税务部门要进一步采取措施，确保各项相关税收政策执行到位。个人将购买不足5年的住房转手交易的，全额征收营业税。重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税清算和稽查。加大应用房地产价格评估技术、加强存量房交易税收征管工作试点和推广度，坚决堵塞“阴阳合同”产生的税收漏洞。严格执行个人转让房地产所得税征收政策。
各商业银行对居民家庭购买第二套普通商品住房的，其首付款比例不得低于60%，贷款利率不得低于基准利率的1.1倍。银监部门要加强对商业银行执行差别化住房信贷政策情况的监督和检查，对违规行为要严肃处理。
征管不力相关负责人将被问责
省住房和城乡建设厅、省监察厅等部门要加强对市县人民政府保障性住房建设和稳定房价工作的监督和检查。对未如期确定并公布本地区年度新建住房价格控制目标、新建住房价格上涨幅度超过年度控制目标、没有完成保障性安居工程目标任务的，相关市县人民政府要向省政府作出报告。省政府将视情况，根据有关规定对执行差别化住房信贷、税收政策不到位，房地产相关税收征管不力的相关负责人进行问责。各市县要在2011年8月底前完成个人住房信息系统建设任务。对于个人住房信息系统建设滞后的，也要纳入约谈和问责的范围。
散布虚假消息将追究责任
新闻媒体要强化舆论宣传和正面引导，着重宣传各项房地产市场调控政策措施，宣传住房保障工作进展和成效，引导居民理性消费。对制造、散布虚假消息的，要追究有关当事人责任。各有关部门要深入解读各项调控政策措施，及时解答民众关心的问题，共同维护房地产市场平稳健康发展良好局面。
我省将通过明确责任、分解任务、加强督查，狠抓所制定各项措施的落实。各级政府的主要领导对房地产市场调控工作要亲自过问、亲自抓，分管领导要经常组织对房地产市场进行分析，对贯彻落实国家和我省政策措施的情况进行检查监督。各级政府要建立督查工作机制，对房地产市场的调控监管工作情况进行跟踪督查。要落实问责制，对于房地产市场调控工作中出现的失误及问题，要坚决按有关规定进行约谈或问责。住房建设、监察、国土等有关部门要各司其职，共同配合，保证将国家和我省各项调控监管措施落到实处，努力实现我省房地产市场的平稳健康的发展，促进国际旅游岛建设。
增加普通商品住房用地供应
各市县要于3月底前制定公布年度住房用地供应计划，确保保障性住房（含廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房、限价商品住房）、棚户区改造和中小套型、中低价位普通商品住房用地不低于住房建设用地供应总量的70%，在充分盘活利用存量土地的同时，对依法收回的闲置土地和具备“净地”供应的储备土地以及农用地转用计划指标，优先用于保障性住房建设。政府投资的廉租住房、经济适用住房用地采取划拨方式供应。
各市县政府要公开房地产用地供应市场信息，严格土地出让的投资控制标准，逐步推行以“限房价、竞地价”方式供应普通商品住房用地，降低普通商品住房用地价格，清理并逐渐减少住房建设和消费的行政事业性收费项目，多渠道降低建设成本，保证中低价位、中小套型普通商品住房供应量。对擅自改变保障性住房用地性质的，要坚决纠正和严肃查处。严格查处非法转让土地使用权的行为，对房地产开发建设投资达不到25%以上的（不含土地价款），不得以任何方式转让土地及合同约定的土地开发项目。
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新闻分析
1月海口三亚房价为何上涨幅度大？
国家统计局近日公布的70个大中城市房地产价格指数资料显示：1月份海口、三亚新建商品住宅销售价格环比分别上涨0.6%和0.4%，在70个大中城市分别排名第41和45位；同比分别上涨21.6%和19.1%，在70个大中城市中分别排名第2、3位。国家统计局海南调查总队负责人昨日在省政府新闻通气会上就此进行解析。
对于上述数据，国家统计局海南调查总队经研究后有以下几点解释：一是数据采集方法有较大变化。二是海口、三亚两市去年商品住宅销售价格走势造成1月份的同比上涨幅度较高。三是1月份海口和三亚的保障性住房尚未纳入到当地房管部门的网签范围。四是目前海口、三亚的中、高端新建商品住宅的销售价格未明显降低，但成交量已有较大回落。五是从技术上来说，今年1月份价格涨幅当中，包括滞后影响和新涨价两部分因素，前者占绝大部分。
应对之策
加大保障房建设 力争用3年解决困难家庭住房问题
今年我省将建保障性住房9.26万套
今年我省计划建设城镇保障性住房9.26万套，改造3万户农村危房和1万户库区危房。“十二五”期间，全省计划建设城镇保障性住房28.8万套。到2015年末，全省将累计建设城镇保障性住房49.05万套，达到海南省“十二五”规划纲要提出的基本实现城镇中低收入困难家庭有一套保障性住房目标。这是记者昨日从省政府新闻通气会上获悉的。
全省已开工保障房22万套
省住建厅厅长李建飞介绍，我省认真贯彻落实中央的指示，结合国际旅游岛建设的实际，进一步加大保障性住房建设力度，着力的解决广大人民群众特别是困难群众住房问题，取得了明显成效。自2008年以来截至2010年底，全省累计已开工保障性住房22.19万套、1797.71万平方米, 累计竣工12.6万套、952.76万平方米，累计已完成投资161.11亿元。2010年我省开工建设保障性住房12.63万套、1057.19万平方米,占计划任务套数的125%，完成投资62.98亿元。按建设规模和人口总量比较，我省保障性住房建设强度超过平均水平的两倍。
3年解决困难家庭住房问题
2010年―2012年，用3年时间基本解决全省城镇住房困难家庭的住房问题，是《海南省人民政府关于加快发展保障性住房的意见》提出的目标。据测算，海南省城镇中低收入住房困难家庭2012年末约为38.7万户。2008年至今，海南省累计通过住房保障解决城镇住房困难家庭已达到22.06万户，占城镇家庭总户数18%。此外，我省还以前所未有的力度，结合旧城、城中村改造实施保障性住房工程，仅海口市今年就解决了4300多户的住房问题。今明两年将再新建城镇保障性住房17.8万套。“十二五”期间，全省计划建设城镇保障性住房28.8万套。到2015年末，全省将累计建设城镇保障性住房49.05万套，达到海南省“十二五”规划纲要提出的基本实现城镇中低收入困难家庭有一套保障性住房的目标。今年我省计划建设城镇保障性住房9.26万套，改造3万户农村危房和1万户库区危房。
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