[摘要] 为了落实新版城市总体规划对月川片区的定位，加快城中村和旧城改造步伐，根据市委市政府的要求，我局组织并委托中国城市规划设计研究院编制了《三亚市月川片区控制性详细规划》。
为了落实新版城市总体规划对月川片区的定位，加快城中村和旧城改造步伐，根据市委市政府的要求，我局组织并委托中国城市规划设计研究院编制了《三亚市月川片区控制性详细规划》。该控规方案已于2011年1月19日提交专家评审通过，现该方案正根据专家意见进行修改完善。根据《中华人民共和国城乡规划法》有关规定，现将主要内容及图纸予以批前公示。
1、公示时间：30天（2011年1月30日至2011年2月28日）
2、公示地点：中国三亚门户网站（网址//www.sanya.gov.cn）、三亚规划建设信息网（网址//www.sanyaup.com.cn）。
3、公示意见反馈方式
欢迎社会各界在公示期内登录公示网站查询相关规划内容，并以书面、电子邮件等形式对规划提出意见或建议。为便于更好地沟通和完善规划，请在提出意见或建议时，署名联系人和联系电话，以单位名义反映情况的，并应加盖单位公章。
（1）电子邮件请发送到：info@sanyaup.com.cn
（2）书面意见请邮寄到三亚市规划局规划技术科，电话0898—88361216
地址：三亚市河东路152号，邮政编码：572000。
未反馈，我局将视为无意见。
三亚市规划局
二〇一一年一月三十日
《三亚市月川片区控制性详细规划》简介
一、规划范围
月川片区位于三亚东河、西河交汇的扇形地带，具体范围是北至东线高铁，西至妙林田洋，南至三亚东河、西河，东至金鸡岭路和迎宾大道，总面积约13.14平方公里。(图1.1《月川片区区位图》,图1.2《月川片区规划范围图》)
二、规划年限
此次规划年限为：2011---2020年。
三、现状用地权属分析
1.现状用地分析
月川片区内现状建设情况错综复杂。在片区北部现存旅游学院、零星的工业区、职业学校、家具市场及一些居住小区，金鸡岭周边已建成部分酒店及行政办公设施，月川路与凤凰路交叉口现存住宅小区。在片区中部现存消防队、武警支队、司法局、人民法院、水厂、变电所、第八小学和月川小学等单位用地。在片区的南部和东部现存两个城中村—月川村和东岸村，这两个城中村人口稠密，多为村民自行加建的民居，城市环境存在严重问题。（图3.1《月川片区用地现状分析图》）
2．现状用地权属
月川片区内土地权属情况复杂，在本次规划设计方案中应当根据实际情况予以考虑。在原有基础之上有机更新，尊重单位产权界限、原有社区、保留建筑和已经批复的项目，推进和谐的城市更新方式。（图3.2《月川片区用地权属分析图》）
四、核心功能、布局结构与设计准则
1、核心功能
月川片区将承载大三亚湾的“后台服务核心”功能；核心功能应包括：魅力商业、主题酒店、活力娱乐、高铁换乘、文化传媒、特色空间和居住功能。
2、规划结构
月川片区规划结构：环心五区
敞心：月川片区中心形成开敞空间——金鸡岭公园和湿地公园；
五区：环绕敞心的五个主题功能区域的核心功能；包括酒店购物主题区，文化主题区，高铁教育主题区域，娱乐主题区，传媒主题区。（图4.1《月川片区空间结构分析图》）
3、空间设计准则
空间设计准则1：滨水开敞
滨水空间的空间布局应当遵循“滨水开敞、逐级跌落”的原则。首先，在月川片区范围内应当保持三亚东西两河滨水空间的开敞性和连续性，保证滨水标志性建筑的全面展示空间，提升滨水形象品质，形成滨水开敞的建筑景观空间，全面提升滨水区价值。其次，应当尽可能的保持滨水建筑群的逐级跌落的形态，一方面给滨水活动的人们提供丰富的观景享受，给人们在滨水区驻足停留提供良好的城市图景；另一方面避免对滨水空间的压迫感，给人宜人尺度的滨水空间感受。（图4.2《滨水开敞设计准则示意图》）
空间设计准则2：山水通廊
金鸡岭和丹洲湖作为月川片区核心，三亚东西两河所形成的环城水脉，牛少坡、鹿回头、狗岭所形成的三丘相应格局是月川片区的自然特色。在月川片区进行空间组织，方案布局的过程中应当充分尊重自然，注重保持“山水通廊”的连续性。一方面，通过山水通廊的建立，强化城市空间与自然空间之间的对话，强化城市的标示感和感知度，让城市旅游的游客更加容易认知城市。另一方面，山水通廊给生活在片区内的居民提供了更好的观景条件。（图4.3《山水通廊设计准则示意图》）
空间设计准则3：分层轮廓
滨水形态的塑造应当遵循“分层分段、合理设置标志建筑”的原则。首先，分层考虑形态塑造的方式，在滨水一线严格控制建筑高度，形成尺度宜人、轮廓平缓的滨水一线建筑群；其次，在滨水二线地区综合考虑外围空间条件，分段布局标志性建筑，形成高低错落、轮廓分明的建筑轮廓线。（图4.4《分层轮廓设计准则示意图》）
空间设计准则4：生态低碳
充分利用场地的山水自然资源，在空间布局过程中，应当合理搭配“碳源、碳汇”采用低碳的方式组织建筑空间布局。空间布局当中，合理的搭配城市城市开敞空间，集约开发的空间模式，让城市所产生的碳能够就进在城市开敞空间绿地当中被吸收和分解，实现空间布局的生态低碳。（图4.5《生态低碳设计准则示意图》）
空间设计准则5：多样空间
城市空间设计应当本着“多样尺度空间”承载城市多种旅游产品的思路，形成“多彩生活”。在滨水区，既要考虑大尺度商业中心承载大型购物和娱乐活动的需求；也要考虑中小尺度的步行商业空间满足休闲、特色旅游项目、特色商业零售的需求；同时，考虑在滨水区结合滨水岸线形成特色空间承载文化活动和水上旅游活动的需要。
五、用地布局规划
本次规划范围内的总用地面积为1314.97公顷，城市建设用地为1217.75公顷；其中居住用地为358.18公顷，公共设施用地为287.32公顷，对外交通用地为29.67公顷，道路广场用地为234.21公顷，市政设施用地为19.07公顷，绿地为277.03公顷，特殊用地为12.27公顷。其他用地及水域为97.22公顷。
月川片区环绕中心的金鸡岭和湿地公园控制五个主题功能区域，区域板块包括：产权酒店+居住+购物主题区、居住+文化主题区、高铁+教育+居住主题区、居住+娱乐主题区、居住+传媒主题区。（图5.1《月川片区用地布局空间示意图》，图5.2《月川片区用地布局规划图》）
六、道路交通系统规划
1、路网结构
月川片区的路网结构为“四横四纵”的主干道路网结构；“四横”即迎宾路、金鸡岭路、体育场路和月明路；“四纵”为河东路，凤凰路，北岸、中岸、南岸东路，海螺路；区内的主干路系统与外围的城市主干路系统有机衔接，形成便捷高效的路网体系。（图6.1《月川片区路网结构规划图》）
2、城市道路
月川片区规划道路应充分体现旅游城市道路特点，道路等级分为主干道、次干道、支路三级。
主干道路采用的道路断面形式为A-A、B-B、C-C：凤凰路道路断面采用断面形式A-A，红线宽度55米，双向六车道，断面形式四块板，中间设置六米绿化分隔带，两侧各设置两米绿化分隔带；迎宾西路-迎宾东路采用断面形式B-B,道路红线宽度55米，双向六车道，断面形式四块板，中间设置四米绿化分隔带，两侧各设置两米绿化分隔带；金鸡岭南路-金鸡岭北路采用道路断面形式C-C，道路红线宽度50米，双向四车道，断面形式四块板，中间设置六米绿化分隔带，两侧各设置两米绿化分隔带。（图6.2《月川片区道路断面标注图》）
次干道路采用的道路断面形式为D-D、E-E、F-F、G-G:河东一路南段-河东一路中段采用断面形式D-D,道路红线宽度40米，双向四车道，断面形式两块板，中间设置六米绿化分隔带；育新路、河东一路北段-河东一路中段采用断面形式E-E，道路红线宽度34米，双向四车道，断面形式两块板，中间设置六米绿化分隔带；沁园路、育才路、体育场路采用断面形式F-F，道路红线宽度30米，双向四车道，断面形式两块板，中间设置两米绿化分隔带；月明路采用断面形式G-G，道路红线宽度28米，双向六车道，断面形式一块板。（图6.2《月川片区道路断面标注图》）
片区内支路体系采用的断面形式H-H、I-I：道路断面形式H-H，道路红线宽度24米，双向四车道，断面形式一块板；道路断面形式I-I，道路红线宽度16米，双向两车道，断面形式一块板。（图6.2《月川片区道路断面标注图》）
3、交叉口
1.主－主干道、主－次干道相交考虑交叉口交通转向，主－支道路相交仅考虑公交车左转行驶，其余车辆禁止左转，减少对主干路的交通干扰；在支路与迎宾路、凤凰路交叉的地段，保持与主路上的开口有一定间距；其他支路在与迎宾路相交时，仅做“右进右出”的顺行处理。
2.道路交叉口路缘石半径的端点向主干道方向延伸30米，向次干道方向延伸20米，向支路方向延伸10米范围内，为禁止机动车开口路段。
4、道路竖向
道路竖向设计综合考虑地形、防洪防涝、工程管网的布线。道路坡度设计标准参照三亚市的相关规定，新建道路纵断面坡度0.3%-3%之间，道路交叉口、桥梁以及下穿隧道坡度小于3%。
5、停车场
在月川片区配置公共停车设施包括：公共停车场（库）和各类设施的配建停车。公共停车场（库）结合规划的各单元绿地广场、大型活动设施和商业设施进行安排；配建停车设施采取地面与地下相结合的方式解决；总停车位为18600个。
七、绿地系统规划控制
1、绿地系统
月川片区的绿地系统由城市公园、街头公园和绿廊、滨水绿带、街道绿化和邻里绿地共同构成，建成具有滨海旅游城市和山水园林城市风貌的特色片区。
绿地总面积为238.71公顷，其中城市公园197.28公顷；街头公园和绿廊41.43公顷；社区公园绿地不小于5.9平方米/人；根据《城市居住区规划设计规范》(GB50180--93)，居住区公园绿地每处不小于10000平方米，小区公园绿地不小于0.5平方米/人，每处不小于4000平方米；并应根据居住区规划组织结构类型统一安排、灵活使用。红线宽度在50米以上的道路绿地率不小于30%，红线宽度在40-50米的道路绿地率不小于25%，红线宽度在40米以下的道路绿地率不小于20%。（图7.1《月川片区绿地系统规划图》）
2、城市公园
月川片区应控制五个城市公园：包括中部的金鸡岭公园和月川湿地公园，东侧的规划市民运动场及周边公园，北侧城市公园和旅游学院东侧公园；公园内宜适当布局游乐设施、景观设施、市民活动等设施。
3、街头公园和绿廊
在社区道路交叉口、社区中心和重要的城市节点布局街头公园和绿廊，街头公园宜布局市民健身、休闲设施，宜采用生态环保设计。
4、滨水绿带
滨水绿带宜布局滨水景观设施、市民休闲活动设施、小型服务设施和小型活动广场。
5、邻里绿地
在社区内部宜考虑集中的邻里绿地，邻里绿地应当符合居住区相关规范要求，应满足图则中绿化指标要求。
八、城市景观控制
1、景观结构
月川片区的景观结构为“一环、两核、三丘、五心”；景观结构应突出山水特征，实现山水景观的可视性和可达性；保证滨水地带及山地的公共性；提高城市山水的景观质量。
2、自然开敞空间
保护自然开敞空间（自然山体、水体、农田、林地等非人为开敞空间），临近金鸡岭自然开敞空间的区域限制建筑高度，保证视觉通廊。
3、广场和街道空间
建设覆盖性强、功能明确、适于人休憩活动的高水准广场系统。规划形成商业中心广场和若干市民广场组合的城市休闲广场群，主要分布在五个主题单元核心区及其周边地段。居住社区宜设多个广场，均匀分布，服务半径控制在500米。广场硬地铺装不应少于25%，植被景观和遮阴场所宜大于60%。
街道空间应通过建筑界面高度与街道宽度的比值——高宽比来进行空间限定。交通性道路的高宽比不宜小于1：4。以人行和活动为主的街道高宽比不宜大于3：1。迎宾路和凤凰路两侧应形成“疏密结合，多亮点”的节奏多变的建筑景观界面，成为能够显山、现城、见绿的城市景观通道。（图8.1《月川片区街道广场系统规划图》）
4、标志景观
出入口景观应保证迎宾路、凤凰路、金鸡岭路、河东路、东岸路等月川片区主要节点，结合各自特点设置标志性建筑物或公共艺术设施。
片区中重要的节点地区和视觉敏感区应布局标志性建筑，建筑组群与开敞空间带相结合，塑造观景区域，完整展现城市形象。（图8.2《月川片区景观系统规划图》）
5、夜景照明
夜景照明应强调建筑簇群照明和开放空间轴的特色照明，特别应强调两个景观核心地段的照明设计。滨水公共空间依据等级和规模，进行亮度等级控制。可达的岸线边缘要进行安全性照明。滨水不可达岸线一侧的建筑要求进行顶部照明。城市周围大片山体，除标志性建筑和标志物以外，不宜照明处理，只在入口和标志处照亮。有公共活动的小区绿地和单位内部绿地进行功能性照明。标志性建筑和区域应当有鲜明的夜间照明。（图8.3《月川片区夜景照明系统规划图》）
九、生态环境保护控制
1、生态空间控制
规划中需要对重要地块进行生态空间控制，生态空间的建设宜采用风光互补路灯、太阳能景观灯、周边建筑裙房宜采用生态屋顶、铺装宜采用生态透水材料，考虑雨水收集系统。
2、生态建筑控制
规划中融合生态低碳理念在重要地块内布置生态建筑，生态建筑宜采取降碳屋顶、设施空中生态层、屋顶雨水收集系统、局部生态建筑界面、生态的半室外空间。（图9.1《生态建筑控制标准示意图》）
3、生态保护控制
禁止向山体和公园倾倒垃圾，禁止向水中排污。垃圾收集点按70米服务半径布置，实行分类收集和无害化处理。大气污染防治：本标准分区内使用清洁能源，提高气化率，控制油烟排放量，提高二氧化硫的去除量，汽车尾气治理达到排放标准。空气环境质量标准：按国家有关大气环境保护规定，该地区执行空气环境质量2级保护标准。地面水水质保护标准：按区域水环境保护要求，达到Ⅲ类地面水水质保护标准。
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