让办事者少走冤枉路 三亚市国土局简化行政审批程序

中国国土资源报  2011-12-03 09:20

[摘要] 为改善国土资源工作审批办理时限长，审批程序繁琐，内部循环流转不畅的情况，海南省三亚市国土环境资源局采取以“健全完善制度、创新体制机制、深入推进效能建设举措”，提高了服务质量和工作效率，简化建设项目审批流程，缩短了审批时间，行政审批效能和服务质量显著提升。

为改善国土资源工作审批办理时限长，审批程序繁琐，内部循环流转不畅的情况，海南省三亚市国土环境资源局采取以“健全完善制度、创新体制机制、深入推进效能建设举措”，提高了服务质量和工作效率，简化建设项目审批流程，缩短了审批时间，行政审批效能和服务质量显著提升。

对纳入省、市年度重点项目投资计划的项目或市委、市政府确定的重点项目，该局按照“一口受理，抄告相关，同步办理，提速办结”的原则，采取“提前预约、工作前置、加班办理”等工作措施，并利用“三个结合”的工作方法，限度地缩短办事时间。一是结合新的形势和政策，积极采取主动跟进、主动配合、主动服务，把报件内容说清，把审批程序简化，把办结时间提前。二是结合用地单位办理事项，采取工作前置的方法。在政府出让土地时，先将地籍调查与现场勘测一并组织，既减少转件时间，又避免出现土地权属争议。在企业取得宗地使用权后，把完善供地手续、交纳各种税费和补充地籍调查同时进行，待全部报件齐全后及时审批登记发证，克服了死板按程序走的模式，原规定20个工作日办结的土地登记工作，缩减到10日内办理完毕。三是结合中心城区历史遗留问题，坚持把调解权属争议与登记发证一并进行，妥善解决了土地权属争议等方面的问题。

在创新服务理念和服务方式方面，一是在提高政策服务水平上下功夫。坚持利用学习时间，加强了对业务政策法规、政府和领导指示要求、受理报件办结情况进行学习、分析和研究，不断把思想和行动统一到依法依规上、统一到市政府和领导的决策上、统一到社会服务的大局上。二是在完善措施上下功夫。在配齐配强行政审批人员的基础上，增设了业务报件受理牌，工作人员实行了挂牌上岗。针对进入行政审批业务，进一步规范了报件受理、办结时间、填写要求，明确了各级职责，严格实行了一次性告知、“一站式服务”和首问负责制、限时办结制、服务承诺制、岗位责任制和责任追究制等制度。

此外，该局设立“行政审批督办组”，由局领导直接管理，相关业务科长轮流上岗，主要负责业务咨询服务、部门关系协调、报件受理后的督办督察等工作，及时掌握报件的运转动态，疏通报件运转渠道，监督“限时办结制”的落实。并将督导结果纳入到各科室日常考评，督办员将每周的督办情况汇总给局领导，该局将对无故延期或效率低下的单位及时进行通报。

今年以来，三亚市共受理办件1321件，已办结1174件，提前办结1170件，按时办结1174件，提前办结率为99.5%，按时办结率为100%,31项有收件的的行政审批服务事项平均承诺办理期限为14.5天，实际办理时限平均为9.8天。

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