[摘要] 今年是三亚的“城市治理管理年”，目前，整治交通环境、旅游市场、涉海旅游、市容市貌以及打击违法建筑等“五大战役”已经次第打响。
■ 编者按
「今年是三亚的“城市治理管理年”，目前，整治交通环境、旅游市场、涉海旅游、市容市貌以及打击违法建筑等“五大战役”已经次第打响。本报从4月10日起，陆续推出“城市治理管理年·五大关键战役”系列报道，展示相关行动和成果，记录正在改变和前进中的三亚。今日推出第四篇：《市容市貌整治：按下宜居三亚“快进键”》，敬请读者关注。」
■ 核心提示
「市容市貌治理管理，是省委常委、市委书记张琦履新三亚后打响的场关键战役，三亚也以此为切入点，全面吹响了“城市治理管理年”的攻坚号角。短短6个月的时间，全市各区、各有关职能部门战斗在一线，拆围建绿、清理卫生死角、整治占道经营行为等，为三亚建设国际化热带滨海旅游精品城市迈出了坚实的步。将市容市貌当做“五大战役”的仗来打，也体现了市委、市政府顺应广大市民的殷切期盼、加强城市管理、从根本上改善市容市貌的决心。」
6个月的整治：向精品城市建设迈出步
对“老三亚”周以德来说，这座城市近半年来的变化，恐怕要赶得上过去几年了。他谈不来一些难懂的专业术语，只是很直观地描述他所看到的：“大街小巷都变得干净了很多，也规范有序了很多，市容市貌变化很大。”
近半年来，三亚究竟发生了些什么事？让我们把日历往回翻——
2014年11月，履新三亚20天的省委常委、市委书记张琦，在早公开亮相的7次活动中就有5次和市容市貌有关，他深入三亚部分大街小巷、建筑工地，突击检查城市环境卫生工作，还就热心市民来信反映一市政小公园被私人占用的情况做出核实整改的批示。
针对检查中数次发现的“脏乱差”现象，三亚市委、市政府动了真格。张琦强调，要以铁腕治乱的决心和举措，对建筑工地、城市道路、公共绿地、公共用地、环境卫生等方面出现的城市顽疾进行整治，让绿于民、让路于民、让景于民、让海于民，让三亚这座热带滨海城市以国际化的精品城市形象，呈现在市民、游客的面前。
各区、各有关职能部门迅速做出反应，加大整治力度，以“白+黑”、“5+2”的模式拼在一线。2014年11月9日，市园林环卫、综合执法等有关部门突击检查多个项目工地，要求工地要设围栏，防止沙尘污染环境，并对带泥上路的工程车进行查扣。
11月11日，天涯区对解放四路延伸段“脏乱差”现象进行整治，清理沿路长期堆积的建筑垃圾和生活垃圾，不留卫生死角。
11月12日，三亚全部拆除鹿回头广场的围墙、广告牌，让久违的健身休闲广场重回市民身边；同时，美丽之冠大树公馆占道、占绿多年的围墙，也在5天内彻底拆除，绿地人行道也进行了绿化美化。
……
自那时起，很多像周以德一样的老百姓发现，三亚的市容市貌每一天都悄然发生着变化。较以往相比，现在走在三亚的大街小巷，地面更干净了，绿地更齐整了，特别是乱搭乱建、占道经营的情况，得到了有效遏制，处处是整治出来的绿化景观和慢行空间。
这些变化要归功于市委书记到三亚后打响的场战役，也归功于全市上下的共同努力。在今年政府工作报告中，加强市容市貌整治得到明显体现——坚决打好市容市貌治理管理战役。
顺应民生期望：从根本上改善市容市貌
为啥要打这场战役呢？这不仅仅是省委对三亚的要求，更是三亚对自身的要求，亦是广大喜爱三亚、呵护三亚的人们的期待——建设真正意义上的国际化精品城市！
所谓“精品”城市，不是大而全，而是精且美！精在每一细小之处，都是当地的风情，都有深刻的内涵。美在每一细微之处，都是动人的景致。三亚的领导干部也多次在不同场合说过，要花更多的心思，去对我们的城市建设和管理精雕细琢，让三亚这块美玉散发更动人的光韵。
这些话不能只停留在嘴皮上。一座城市干不干净、整不整洁、美不美观，多走几条小巷就知道。一座城市要想治理管理好，真正让人民居有所宜，就不仅要“面子”光鲜，还应要“里子”漂亮。
市容市貌是城市的窗口，好与坏，不仅考验当地职能部门的管理水平，更是支撑城市管理“上水平”的基础工作。试想，一个对“脏乱差”熟视无睹的地方，住在这里的人会舒服吗？过来游玩的客人会感觉宾至如归吗？
在一次会议上，张琦透露对“打造国际化精品城市”的一些思考：“对于三亚下一步的发展，我把三亚的工作总结为”四抓“，即抓规划、打基础；抓产业、上项目；抓管理、上水平；抓班子、带队伍。”
抓管理，上水平。这就不难理解，为什么三亚市委、市政府会选择从市容市貌切入，建设精品城市。将市容市貌当做“五大战役”的仗来打，体现出市委、市政府顺应广大市民的殷切期盼、加强城市治理管理、从根本上改善市容市貌的决心，也体现了市委、市政府下大力气改善民生、提升群众幸福感的决心和力度。
三亚的城市发展，短短31年，从“天涯海角”小渔村到国际旅游名城的完美蝶变，涌动的人流给三亚带来活力的同时，也带来了前所未有的“压力”。在市委副书记、市长吴岩峻眼中，三亚当前面临的挑战主要来自两个方面，一是服务设施的不足，二是自身管理的缺陷。三亚的城市管理到了非常关键的时期和阶段，这就需要我们下更大的力气去做好。于是，现在谈到三亚，会有很多有识之士跟你谈起，“治理管理与发展同等重要”。
让景让绿于民：精细管理严控“绿线”关
一个城市大的综合竞争力是什么？答案是城市环境的舒适度。怎么打好这一仗，让“美丽三亚”变得更美丽更宜居？
在今年“城市治理管理年”行动方案中，加强市容市貌治理管理，提出要做到主次道路全天候保洁和洒水除尘工作；实现垃圾日产日清，运输途中无撒漏、无垃圾暴露；积极完善道路绿化景观；严格执行“绿线”管理制度，对全市各类绿地划定范围控制线，禁止擅自占用或改变其用地性质，坚决取缔违法占用绿地行为；加强对公共绿地的监督检查；加大违规户外广告牌整治力度；加强临路临街围墙整治，占用河道、公共绿地和道路红线的依法拆除；实施白鹭公园改造工程等等。
以上不难看出，提及频率之高的，就是强化“绿线”管理和完善道路绿化景观。
3月24日下午，市委常委、常务副市长岳进一行来到位于迎宾路的一山湖售楼绿化带处开展现场办公会，要求要以迎宾路一山湖绿化带为标准段，推进“一湾三路”（指三亚湾、迎宾路、凤凰路和榆亚路）的绿化整治，争取在6月份前完成迎宾路整条道路的绿化，争取将迎宾路打造成三亚的新亮点、新品牌。
3月31日下午，岳进一行在学院路与迎宾路交叉点——三亚小院一带检查占用规划绿线的情况时要求，迎宾路、凤凰路和榆亚路的占用规划绿线整治要一条路一条路治理，一平方一平方做好绿化，对所有占用规划绿线的违章建筑将依法打击和拆除。
上至市委、市政府，下至各区、各部门，都在大力推动拆违透绿、拆围建绿等工作。由于历史原因，三亚一些绿地遭到侵占和破坏，如何将这些绿地利用好，需要高标准规划。城市绿地建设不仅需要“让绿”，更应从管理层面护绿爱绿建绿。
为进一步美化城市环境，为市民、游客营造更多公共绿地场所，三亚规划建设41处绿地，总面积达1400余亩。
市容市貌治理管理，还难在背街小巷。垃圾乱扔、小广告乱涂乱画乱贴、小摊小贩占道经营等乱象，往往让执法者为之头疼。不少住在商品街、祥瑞路等地附近的居民深有体会，以前一到晚上就乱哄哄的小夜市，现在占道经营不见了，地面污垢不见了。店家会告诉你，执法人员每天都会从早上7点巡查到凌晨2点半，慢慢地大家也就自觉维护起市容的整洁有序了。
类似的专项整治，在三亚很多人流聚集场所已形成常态化，提升了市民、游客对三亚的美誉度，也让大家更有信心去共同参与“城市治理管理年”建设。
建立长效管理机制：打造三亚特有的精品城市品牌
整治并不是一阵风，吹过就算，还应建章立制、固化管理，实现城市管理常态化、长效化、制度化。
三亚湾各种乱象是一个老问题，大量人群聚集给三亚湾的管理带来很大的难度和压力。市委副书记、市长吴岩峻说，多年来总是治标不治本，主要是整治工作存在表面性、肤浅性和不可持续性。要想从根本上解决三亚湾乱象，关键是管理要常态化，形成长效机制。我们要制定相关治理和管理方案，做到分片管理，责任到人，做到一年四季一管到底，彻底杜绝三亚湾各种乱象。
在一次动员大会上，吴岩峻说了这么一句，“我们今天所提出的管理要求，都是这些年反复提过，问题也是这些年反复抓过的，但每次都是市里领导抓一抓，下面的同志就管一管，市里领导不抓了，下面也就没人管了，如此反反复复，根本原因是我们的长效机制没有建立起来。”
那么，问题来了，如何去建立长效机制？市长给出了答案——“明确责任、完善制度、抓好落实”。
这绝非空话，而是有实实在在的“干货”。三亚对2015年“城市治理管理年”的8个方面103项工作进行了任务分解，明确了责任主体。各责任主体必须对自己分管的事项建立经常、有效的检查监管制度，并狠抓落实。落实不到位，今后打板子将专门找责任人。
提及新加坡，人们会说，那是一座漂亮的“花园城市”，这就是城市建设、管理后形成特有的城市品牌。通过全市上下共同努力，希望不久的将来，人们在提及三亚时也会说，那真是一座宜居的国际化热带滨海旅游精品城市！
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