〖编者按〗
「今年是三亚的“城市治理管理年”，治理管理对于打造国际化热带滨海旅游精品城市，提高依法治市水平，对三亚的提档升级至关重要。与“五大关键战役”一样，三亚湾、三亚河、临春河、迎宾路、凤凰路、榆亚路“一湾两河三路”的整治，也是三亚治理管理年的重要任务。目前，三亚已采取多种措施，对“一湾两河三路”进行大力整治，也将会坚持不懈地寻求长效之策，让三亚的海、沙、河、路成为宜居的元素。本报推出系列报道，关注“一湾两河三路”的整治进展，让读者更多地了解和关注我们的生活环境，爱护、共建生态三亚、秩序三亚、幸福三亚。」
■ 核心提示
「随着三亚城市的不断发展，三亚河水生态环境不容乐观，污水排河、河道垃圾堆放、占用河道等问题凸显，但三亚在治污方面不懈努力，向偷排企业开出罚单，多部门联动向排污行为宣战，领导班子多次部署治污工作，推动三亚河治污管理。近期还制定治污方案，提出包括完善中心城区污水收集处理系统在内的八大治污任务、打出治污重拳，强调全链条责任，将治污进行到底，还三亚河绿水碧波。」
行动：
三亚打出治污“组合拳”
全面部署治污工作，对偷排企业开出罚单，多部门查处排污行为
3月15日，针对多起市民关于三亚西河凤凰水城河段河道污染问题的投诉，市委副书记、市长吴岩峻主持召开市长办公会专题研究，重拳整治三亚河污染问题，拟对三亚凤凰新城实业有限公司偷排处罚20万元。
3月16日，三亚有关部门派专人督导凤凰水城建设方排污整改。
3月17日，市国土局国土环境资源监察支队、市水务局、天涯区环保局等单位联合开展执法行动，突击查处畜禽养殖场非法向三亚河支流排污行为。
3月18日，市海洋与渔业局对三亚河上游非三亚港籍渔船进行劝离，并对三亚港内的废旧渔船进行排查清点。次日上午，该局再次开展三亚河外港籍渔船整顿行动，对停靠在三亚大桥上游的外港籍渔船进行劝离。
3月19日，省委常委、市委书记张琦主持召开六届市委常委（扩大）会议，他强调，绿水青山，就是金山银山。要以时不我待的精神，像爱护生命一样爱护环境。要坚决打赢三亚河污染治理仗，要大手笔、大力度地治理三亚河的污染。
4月8日，吴岩峻主持召开市长办公会议，研究三亚河的排污治污工作，并对三亚河的治理管理工作进行部署。他要求，以整治和建设为抓手，把三亚河的综合整治工作做扎实，推动三亚河的治理管理。
4月15日，市渔政部门组织工人拆除南海渔村三亚河岸边报废渔船27艘；同日，市水务抢修队赶着抢修新风街市图书馆旁破裂的排污管，防止污水流入雨水管排进三亚河。
4月20日，市渔政执法船劝离了停泊在三亚河中的外港籍渔船。
4月22日，市政协主席赵普选一行到三亚河潮见桥、月川桥，实地察看和了解三亚河存在的污染现状和采取的治理措施，要求看准点，一个一个抓，查清污染源头。
5月2日，渔政部门组织工人拆除南海社区三亚河中报废的大渔船。尽管是五一假期，但渔政部门对三亚河的污染治理毫不放松，目前已拆除了27艘报废小渔船，后几艘报废的大渔船正在拆除当中。
时间再往前推移，2013年4月，三亚投资6.6亿元启动雨污分流改造工程，新建污水主管道51.9公里，雨水主管道33公里，雨污混排的混乱局面有所改善；2014年5月初，三亚发布《关于办理污水排入排水管网许可的通告》，违规排污可处50万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
我们也看到，来自民间的组织——蓝丝带协会也在积极行动，多次组织志愿者开展三亚河打捞垃圾清理活动、红树林生态义务巡护活动，号召人们保护三亚“母亲河”。
张琦还向三亚的官员推荐记录新加坡治污经验的书籍，让三亚的领导干部学习新加坡的先进治污经验，希望贯彻落实到三亚，解决三亚河污染问题。
就此我们可以看出，三亚敢于向偷排企业开出罚单；国土、海洋等部门行动不懈，向排污行为宣战；民间志愿者以实际行动开展保护河流活动；新一届领导班子，多次部署治污工作，推动三亚河治污管理，并以学习的态度号召广大领导干部学习新加坡治污经验——这表明，三亚在三亚河的治理上打出了治污“组合拳”，三亚治污的态度是坚决的，行动是一致的，就是要彻底治理三亚河的污染问题。
调查：
污水排河等7类问题影响治污
10月底前全部完成排河口整治，将污水管网覆盖区域沿河污水纳入市政污水收集系统
诚然，三亚河治污在行动，但效果还达不到终要求。随着三亚城市规模迅速扩张和居民、旅游人口不断增长，三亚河水生态环境不容乐观。近期，市水务局深入排查三亚河多河段的环境问题，发现存在污水排河、违章建（构）筑物、河道垃圾、占用河道、河道淤积、船舶污染、面源污染7类问题，这些问题成为治污的主要困难。
水务部门调查发现，污水排河主要是农村、城乡结合部居民的生活污水直排河道，以及城区一些单位和居民通过雨水管道向河道排放生活污水，也有沿河养殖场、加工业、餐饮业等经营场所的污水排河，这些排水行为是造成三亚河水质变差的主要原因。
调查发现违章建（构）筑物，主要是河道、河堤管理范围内违规建设住宅、码头、厕所、工棚、养殖场、花园、垃圾站、洗车场和城市及河道边缘特别是城中村区域的棚户等，乱搭乱建行为严重影响了河道两岸环境和景观，其排水设施不完善，废污水直排入河，对水质造成危害。
河道堆放垃圾污染了三亚河，调查发现三亚河上游各类垃圾充斥河道，城乡结合部、农村附近垃圾收集点较少，一些工程建筑垃圾和生活垃圾随意堆放河边，部分河段的水生植物挤占河道，滞缓流水，使河流富营养化，影响水生态循环系统。
一些占用河道行为也影响了三亚河。桥梁施工围堰、电力设施、天然气管道、供水管道、通讯设施、公园等设施占用河道管理范围，缩小过水断面，河道通畅性变差；部分河段建有漂浮临时码头，游船穿梭水中，对河道水环境安全造成不利影响。
此外，记者还了解到，河道淤泥里的污染物沉积河底长期得不到有效扩散和清淤，成为河道水体的重要污染源之一。河口段集中停靠或游弋各类船舶，水面漂浮垃圾、油渍，水体浑浊、黑臭；渔民生活起居均在船上，带来生活污水和生活垃圾，影响河道水质。在河道范围内以及河流两侧、上游水库周边农作物长期过量施用农药化肥，残留物沉积土壤，降雨时流入河内，威胁河流水质。
其实，水污染不只是三亚一个城市存在的问题，但是在环境保护问题上，大家都对三亚很期待，觉得三亚理应是个“优等生”，因为绿水青山是三亚发展旅游的重要资源。
张琦曾多次强调，三亚的核心竞争力就是生态环境，要全力维护好生态环境，同时进行治标与治本，严格加强对红树林破坏、两河污染等顽疾问题的管理治理。
吴岩峻也强调，三亚将以三亚河综合治理为抓手，保护三亚的绿水青山，强化排河口整治，完善管网系统，推进城市污水处理厂扩容，扩大城市污水收集能力和范围；抓紧三亚河口渔船搬迁工作，减少面源污染；加强三亚河沿岸、沿海污染源的排查力度；依法严惩偷排、乱排和超标排放行为，通过治标为治本赢得时间和空间。
由于历史遗留问题，三亚老城区很多区域雨污管网不够完善，雨污水合流成为普遍现象。根据部署，三亚将持续推进雨污分流建设，完善污水处理设施，今年10月底前完成全市剩余的14个排河口整治，将污水管网覆盖区域沿河污水纳入市政污水收集系统。
接下去，市公安、执法、水务、住建、环保等部门将形成合力，向内河污染宣战，完善升级管网设施，扩大污水收集覆盖范围、合理安排各污水处理厂收集区域；加大污水处理设施的扩容增量，提高城市污水处理能力和范围；对偷排、乱排等违法行为绝不手软，强化城市排水许可证办理，从源头上杜绝乱接乱排现象。而红树林修复、岸线整修、河道清淤、岸堤绿廊步道设计工作也同步推进。
目标：
还三亚河绿水碧波
提出八大整治任务重拳治污，强调全链条责任，维护三亚绿水青山
在3月6日市委六届五次全会上，张琦强调：坚决打击、严厉惩处挖山毁林、随意排放污水等破坏生态环境的行为，保护好沙滩、海水、绿地、红树林等珍稀生态资源。全面加强三亚河、临春河“两河”生态修复，积极探索海洋生态资源利用补偿机制，严格落实节能减排任务。
在4月8日，吴岩峻主持召开市政府第41次常务会议，要求做好两河绿化带、步行道的规划，进行红树林补种，以航道整治为标准进行河道清淤治理。做好两河的治污处理工作，10月份完成主城区的治污处理工作，并做好管网的摸底排查；清理整治道路两侧的乱搭乱建和整顿占道经营行为。
为此，三亚近期制定了《三亚河综合治理实施方案》，明确提出八大整治任务，重拳改造和整治三亚河，把三亚河建设成为“水清、岸绿、景美”的生态之河，还三亚河绿水碧波。
一是完善中心城区污水收集处理系统。对污水管网已经覆盖的中心城区，要加快完善污水支管、预留井、泵站等配套设施的建设。加强市政污水管网建设，衔接好新旧污水管网，解决断头管、新管网纳污能力以及部分新旧管网未连接通等问题。同时，大力建设全市污水处理厂及其配套管网，提升城镇生活污水集中处理率。加快推进三亚内河污水管网和截污工程建设，将有条件雨污分流的污水全部接入排污管网；对没有条件雨污分流的城区进行雨污截流，接入排污管网，截断排入河道的雨污水。
二是开展河道防洪清障工程。加强上游地区防洪工程建设，强化城市易涝地区排涝设施改造，提升三亚河及城区防洪保障能力。通过对三亚内河进行疏浚清淤，清除淤泥污染和防洪障碍，解决长期形成的河道污泥内源污染和行洪安全问题。
三是着力解决农村生活污水排放问题。通过建设小型污水处理站、家庭污水收集系统、沼气池等方式，收集或截留进入河道的生活污水。加快各市政排水管网配套建设，逐步从目前相对独立的农村污水处理模式转到直接接入市政大管网的模式，终将农村污水纳入城市污水集中处理系统中，杜绝污水乱排乱放和污水排河现象。
四是整治重点污染源。对沿河养殖业、洗车业、餐饮业及独立项目等重点污染业和污染治理未达标的企业进行治理，重点解决养殖场污水污物排河和餐饮业污水漫流路面问题。抓好污染源头治理，把好项目准入的环评关，对污水处理设施不完善的项目实行严格的准入制度，依法查处市政污水管网未覆盖区域的违法排污行为。
五是抓好河道保洁工作。建立河道保洁长效机制，加强河道垃圾的日常监督管理，全面清除河道水面及岸上生活垃圾、建筑垃圾。完善城乡结合部、农村垃圾处置收集系统，把原先堆放在河岸边的垃圾进行集中收集处理，使垃圾入河得到有效控制。
六是依法整治查处沿河非法建设活动。加大对三亚河沿河违法建设和占用河道非法行为的清查和查处力度，严厉打击破坏河道、污染水体、违规经营的违法行为，依法拆除沿河违章建筑物、构筑物，全面清除违规侵占河道、妨碍流水的各类市政设施和施工围堰。
七是加大船舶排污整治。加强各类船舶和出海口游艇码头监管，清理整顿“三无船舶”，做好船舶污染防控工作。加快崖州中心渔港建设和三亚港搬迁进度，禁止渔船及违规游艇进入三亚内河及出海口进行停靠或作业。完善船舶、渔排等水上作业的污水收集处理系统。
八是严控农业面源污染。沿河农作物严禁施用有害化肥，大力推广绿色环保的灌肥技术，大幅降低化肥和农药对土壤和水体的渗透污染。
这是三亚面对三亚河污染问题打出的八大整治重拳，以规划、设计为抓手，配套建设收集系统解决生活污水排河问题，加上对排污的依法整治和查处措施。只有通过强有力的外力拿出整治的方案，确保实施，在全链条上强调责任，将治污进行到底，才能真正把三亚河治理好，维护三亚绿水青山，还三亚河绿水碧波。
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