[摘要] 《意见》要求,抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的户口登记制度。
经李克强总理签批,国务院日前批转发展改革委《关于2015年深化经济体制改革重点工作的意见》。《意见》提出了8个方面39项年度经济体制改革重点任务。
全面实行水、气阶梯价格制度
《意见》指出,要修订中央和地方政府定价目录,大幅缩减政府定价种类和项目。取消绝大部分药品政府定价,建立健全药品市场价格监管规则。同时,放开烟叶收购价格和部分铁路运价,下放一批基本公共服务收费定价权。
实现存量气与增量气价格并轨,理顺非居民用天然气价格,试点放开部分直供大用户供气价格。扩大输配电价改革试点,完善煤电价格联动机制。督促各地完善污水处理和排污收费政策并提高收费标准。全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度。
全面实施公务用车制度改革
全面实施中央和国家机关公务用车制度改革,做好车辆处置、司勤人员安置等后续工作。本着从实际出发、有利于工作、有利于节约开支、有利于机制转换的原则,因地制宜推进地方党政机关和驻地方中央垂直管理单位公务用车制度改革,启动国有企事业单位公务用车制度改革。出台深化出租汽车行业改革指导意见。
制定出台全面推进预算公开的意见,实现中央和地方政府预决算以及所有使用财政资金的部门预决算除法定涉密信息外全部公开。
落实随迁子女接受义务教育政策
《意见》要求,抓紧实施户籍制度改革,落实放宽户口迁移政策,完善配套措施,建立城乡统一的户口登记制度。
出台实施居住证管理办法,以居住证为载体提供相应基本公共服务。制定实施城镇建设用地增加规模与吸纳农业转移人口落户数量挂钩政策。
研究提出深化住房制度改革实施方案,修订住房公积金管理条例。
落实农民工随迁子女在流入地接受义务教育政策,完善后续升学政策。出台深化高校创新创业教育改革实施意见。制定职业教育校企合作办学促进办法。
建公务员职务与职级并行制度试点
针对受到普遍关注的机关事业单位工作人员工资制度,《意见》也明确提到,将制定完善艰苦边远地区津贴增长机制意见和地区附加津贴制度实施方案,在县以下机关建立公务员职务与职级并行制度。制定地市以上机关建立公务员职务与职级并行制度的试点意见。
制定关于完善低工资标准调整机制意见。制定养老保险顶层设计方案和职工基础养老金统筹方案。实施机关事业单位养老保险制度改革。出台企业年金管理办法、职业年金办法。制定基本养老保险基金投资管理办法。全面实施临时救助制度。
重污染天气将预警
今年还将出台加快推进生态文明建设的意见,制定生态文明体制改革总体方案,建立生态文明建设评价指标体系,加快划定生态保护红线。加快推进自然生态空间统一确权登记,逐步健全自然资源资产产权制度。
同时,编制实施土壤污染防治行动计划。实施大气污染防治行动计划和水污染防治行动计划。建立重点地区重污染天气预警预报机制。研究制定排污许可证管理办法,推行排污许可制度。完善主要污染物排污权核定办法,推进排污权有偿使用和交易试点。开展国土江河综合整治试点,扩大流域上下游横向补偿机制试点。
修订建设项目环境保护管理条例。推行环境污染第三方治理。扩大碳排放权交易试点。据《法制晚报》报道
意见提出8方面重点任务
简政放权
全面实行保基本、促节约的居民用水、用气阶梯价格制度,制定实行市场准入负面清单制度,出台深化出租汽车行业改革指导意见;
企业改革
明确出台深化国有企业改革指导意见,制定中央企业结构调整与重组方案,研究提出石油天然气体制改革总体方案,推进盐业体制改革;
财税体制
加快建立规范的地方政府举债融资机制,限额管理地方政府债务,将营改增范围扩大到生活服务业等领域,研究提出综合与分类相结合个税改革方案;
金融改革
提出推动利率市场化改革,实施股票发行注册制改革,开展股权众筹融资试点,研究启动个人税收递延型商业养老保险试点;
城镇化
明确开展特大镇扩权增能试点,建立城乡统一的户口登记制度,出台实施居住证管理办法,研究提出落实土地承包关系长久不变的意见;
经济新体制
完善出口退税负担机制,调整规范进出口环节收费,提高贸易便利化水平,实施落实“三互”推进大通关建设改革;
民生保障
落实考试招生制度改革,改进招生计划分配方式,提高中西部地区和人口大省高考录取率,增加农村学生上重点高校人数,全面实施城乡居民大病保险制度;
生态文明
提出制订或修改50项左右节能标准,实施能效领跑者制度,编制实施土壤污染防治行动计划,完善主要污染物排污权核定办法,开展国土江河综合整治试点。
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