[摘要] 10年前通过镇政府招商引资建设的项目配套设施2万余平方米,先建设的配套设施也从“正规的”变成了违建,这到底是怎么回事?招商项目“变”违建,三亚吉阳区城管调查“两个”结果。
10年前通过镇政府招商引资建设的项目配套设施2万余平方米，先建设的配套设施也从“正规的”变成了违建，这到底是怎么回事？招商项目“变”违建，三亚吉阳区城管调查“两个”结果。
投资商：招商项目“变”违建
余祖荫是三亚增改塑料材料有限公司的股东之一。他告诉记者，在2006年他们公司被三亚市田独镇政府招商引资过来，与当地的抱坡村委会进行合作，一方面解决当地村民的就业问题，另一方面出资解决因政府拆违所导致的房屋及土地补偿问题。在与抱坡村村民委员会村民小组协商一致后，他们于2006年12月28日报田独镇人民政府批准签订了《合作协议书》，土地租赁面积约80亩，合作期限为30年。
余祖荫表示，在合作协议书上明确写着甲方出让土地使用权作为投资。兴建厂房、机械、设备、流动资金由乙方投资。同时，乙方负责解决安排甲方100人的就业问题。在其他条款中也写明，合同期间，如因政府规划需征用该土地，乙方应服从政府需要，政府对征用该土地的赔偿款、土地款归甲方，其他赔偿归乙方所有。余祖荫说，因为当时对于厂房报建并没有明确说明和手续流程，所以他们在投入了近千万元建设后，便开始生产，并逐步走上正轨。
“因规划需求，2010年三亚市政府前后两次共征用他们租赁土地28.4亩和77274平方米，并对涉及他们公司的拆迁厂房和仓库给予了补偿。”余祖荫说，在政府的征地通知中，这些文件均认可他们在与抱坡村合作项目土地上的建筑为合法建筑，并列入了征地补偿范围，赔偿金额达2000多万元。然而，在2014年4月18日抱坡村委会却在合同正常履行期内，又与三亚诚通投资有限公司签订了一份《联营合作合同书》，由诚通公司负责开发商业广场，开发的土地就是他们的生产经营所在地，造成土地重复租赁的情况。对此，抱坡村委会曾要求他们退出，并向吉阳区政府发文要求对他们公司进行拆迁补偿，但经过多部门调查，并没有得到批准。其中，在2015年11月吉阳区城市管理局调查中，也给出了三方协商解决的意见：该处厂房属于合作开发配套设施，并非单纯的乱搭乱建，因该厂房年限已久，目前抱坡村委会与增改公司的合同尚未到期，存在赔偿纠纷，属于历史预留问题。建议由抱坡村委会、三亚诚通公司和增改公司三方共同协商地上附着物有关补偿事宜，并报吉阳区政府备案。
然而，已给出的鉴定并非违建，吉阳城管部门却在今年7月，来到厂房称这些属于违建，要立即拆除。这是为什么呢？余祖荫表示很不解。
城管：执行区政府的决定将强拆
属于历史预留问题，给出的鉴定并非违建，但为何在今年7月，吉阳区城管部门来到厂房称这些属于违建，要立即拆除，政府部门又是如何作答？
今年6月24日吉阳区政府给出的公文批示中表示，请区总工会牵头，区项目推进中心和区城管局进行处理，如达不成协议，建议以违建拆除。
抱坡村委会书记周进管在接受记者采访时表示，增改公司与村委会第五、六、七组当年签订的合作协议是无效的。如今村委会只是和三亚诚通投资有限公司签署了一份合作意向书，要求对村中自留地进行合作开发，至于开发哪里，是由市国土局和规划局来审批的，对此他们也无从得知。
吉阳区城市管理局局长吴明勇在接受记者采访时表示，城管只是执行区政府的决定，尽管他们去年11月12日给出调查报告属于历史预留问题，但是今年7月7日又下强制执行决定书决定7月13日对增改公司的违法建筑物实施强拆，但是目前还没有强拆。
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