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三亚重构城市生态空间 推进国际化精品城市建设

三亚日报   2016-11-25 09:00

[摘要] 11月,广大的北方天气冷了,雾霾多了,到三亚的航班、火车开始爆满,以“候鸟”老人打头阵来度假的人,让三亚早早进入“春运”时间。

11月,广大的北方天气冷了,雾霾多了,到三亚的航班、火车开始爆满,以“候鸟”老人打头阵来度假的人,让三亚早早进入“春运”时间。

三亚在“双修”工作中注重城市天际线和街道立面改造,形成丰富的天际线及合理的空间形态。图为夜色下的鹿回头广场,城市天际线就像五线谱一样,奏响跌宕起伏的优美旋律。

作为我国的热带滨海旅游城市,三亚美丽的海湾每年吸引上千万的游客。近在三亚游玩的人们发现,原来一些酒店“独享”的海滩开放了,海岸带绿化树和沙生植物多了,漫步三亚城市河畔,看白鹭在红树林翻飞起落,别有一番情趣。游客还发现,市区新增了多处绿地和公园。

讲惯“海的故事”的三亚,又多了红树林、湿地、公园绿地的篇章。

三亚在治理“城市病”中大刀阔斧地开展生态修复工作,并通过规划和建设重构城市生态空间,真正实现了还绿于民、还山河海于民,生态优美、宜居宜游的国际化热带滨海旅游精品城市又绽新容。

生态为魂的城市新版图

三亚因海而闻名,亚龙湾、海棠湾等四大海湾风光旖旎;三亚城则因河而灵动,站在三亚临春岭上俯瞰三亚城区,两条穿城而过的河流两岸生长着繁茂的红树林,成为城区独特的景象。时任三亚市林业局局长朱传华说,三亚是在中心城区有红树林的城市。红树林代表的是一个完整的生态系统,生长在特定的环境中,一旦被破坏不可逆转。多年来,由于污水直排,导致三亚河污染严重,红树林出现了退化等现象,让人痛心。

生态优势明显的三亚,“生态民生”欠账还有许多:海岸线被侵占、海水被污染、山体遭到破坏,生态这一长板被不断缩短。

三亚市将生态作为城市的灵魂引入到城市治理和规划建设中,在推进“双修”中,提出了将城市建设成人与自然和谐相处的美丽家园、让市民和游客共享优质的生态民生的执政理念,重构这座热带滨海旅游城市的生态空间。

指导三亚进行“双修”的中国城市规划设计院总工程师张兵说,所谓重构城市生态空间,就是要进一步提升“指状生长、山海相连”的整体生态格局,开展山、河、海、城四位一体的综合治理,系统性地解决山体破坏、水系不畅、海岸侵占、河口污染、城市绿化不足等问题。生态系统是一个有机体,打通“筋骨血脉”尤为重要。山、河、海血脉相通,相互交汇共生,要长治必须系统修复。

近两年来,三亚对山海河进行大规模生态修复,让被破坏的生态恢复了生机与活力。三亚河水清了:面对多达399处、平均不到150米就有1处的污水直排口,三亚新建污水管网、雨水管网等约150公里,疏通清理污水管网416公里,建成移动式污水处理站20座,完成94处排污口整治,拆除沿河养殖场200家,查处违法排污企业18家,关停3家。部分河段水质已由劣五类提升为三类,成群的白鹭在河上翩翩起舞 。

违建被拆除、沙滩被修补、原生植物被恢复:三亚湾、亚龙湾、海棠湾拆除了5万多平方米违建,修复了2.6公里海岸线,累计补沙22万多立方米,为了固沙完成三亚湾15公里的原生植被保护和恢复。

秃山变绿了:绕城高速路边的抱坡岭曾是个开采了近百年的“光头”矿山,近6万平方米的受损山体如城市的“疮疤”十分刺眼。三亚市政府与原矿山使用企业一起投资数千万元进行修复,“疮疤”又变成了一座新绿的青山……

“重构生态空间的落脚点是为了让老百姓有更美好的生活,强调人与自然、城市与生态的共生关系。”时任三亚市副市长邓忠说,目前三亚已新增包括东岸湿地公园、丰兴隆桥头公园等6个公园,未来三亚城区将形成一个完整的山、河、湿地相连的长达20公里的绿廊,三年内城市公园绿地将增20多处,并计划在2020年之前建成海坡公园、城市活力公园、南新公园等,实现“300米见绿,500米见园”的目标。

破立取舍的今昔转换

三亚临春岭公园山脚下的市民果园里,市民周世练带着女儿认果树。“置身于充满绿色和希望的果园里,我找回了儿时的记忆。”周世练说。

市民果园原本是用于建设两栋20多层高的房地产项目,项目一旦建成,将挡住临春岭山体,破坏生态和城市景观,广大市民从立项之初就怨言不断。“市委、市政府将此项目用地置换回来改成城市绿地,并种植了龙眼、荔枝、菠萝蜜、番石榴等十几种热带果树,建成了市民共同享有的百果园。”时任三亚市住建局局长王铁明说。

“生态环境是三亚的核心竞争力,也是三亚大的民生。我们决不能以牺牲环境为代价,换取一时的发展。城市治理要从老百姓关心的事情做起,从老百姓不满意的地方改起。通过拆旧建绿、见缝插绿,使绿化空间系统化并与周边良好协调,真正做到还绿于民、还景于民。” 时任海南省委常委、三亚市委书记张琦说。

拆一栋楼,绿一块地,牺牲房地产项目保公园,在“双修”中三亚叫停的项目远不止一处。富斯·福水湾项目占地80余亩,侵占了三亚河部分河道,也导致部分红树林被破坏。与市民果园仅一路之隔,特殊的地理位置和生态环境,使这个规划建设一幢酒店和7幢高层住宅的项目很抢手。面对这个刚刚开工建设,会破坏生态环境的项目,三亚市委、市政府经过实地调研,勇于自我纠错,通过土地置换叫停该项目,将此处改建成红树林生态公园。

三亚市住建局应急中心副主任吉嘉骥说,红树林生态公园建设着力保护和恢复湿地生态系统,种植红树林树苗11万株,恢复植被种类30余种,还将建设包括自行车道、湿地栈道、空中栈桥等层次丰富的慢行交通系统。

从红树林生态公园溯河而上不远处,一条40米的排洪沟已初步建成,它将临春河与三亚“绿肾”——东岸湿地公园顺利连通。占地上万亩的东岸湿地公园如今正在加紧建设,这里将建设集生态恢复、蓄洪防洪、文化展示和景观休闲功能于一体的综合性公园。

三亚有30家涉海企业占用岸线3.5公里,其中不乏效益好、知名度高的酒店,为治理海岸线被侵蚀和沙滩黑泥化现象,三亚拆除海岸线违法建筑面积达5.5万平方米,为海岸清障。曾生意红火,位于三亚湾的德福轩渔港酒楼每年纳税就达上百万元,但因离海岸线距离不足200米被拆除。

在多轮破立和取舍中,市民发现三亚的公园和绿地越来越多了,海滩也越来越通透了,舒爽和惬意之感油然而生。如今,主城区一条位于三亚河上游的城市“绿色项链”已初步形成:9个公园与绿道、水系串联,新形成“一河九园”城市中心公园带。

广大市民欣喜地看到:热衷于“种房子、卖房子”的三亚,兴起了种树建公园的热潮。“今年以来,随着几个公园的陆续开工,我觉得三亚真的变了,供市民休憩玩赏的地方越来越多了,幸福感骤然提升。”市民张明辉说。

时任三亚市园林环卫局局长蓝文全介绍,新增的7个公园全部建成后,将增加绿地量近316公顷,城区公共绿地将达到1855公顷,直接受益的市民达38万人,人均绿地面积为8.3平方米。将其中大型的综合性公园丰兴隆桥头公园按照建设海绵城市的标准建设,东岸湿地公园蓄水量将达到83万立方米,解决周边城市主路段和周围小区的积水问题,目前“小雨不积水,大雨不内涝”已初见效果。

百姓共享生态民生

家住河西路的王伟,原来喜欢宅在家里,因为他家临近三亚河市场河段,这里原来整天都是臭味扑鼻。如今这里,河水清了,臭味没了,红树林繁茂了,白鹭多了,他每天清晨沿河长跑。人、河、白鹭以及红树林构成了城市中一道独特的风景。

范嗣斌是中国城市规划设计研究院城市更新研究所副所长,一年多来他一直驻在三亚负责“双修”的总体规划和实施。他说,在政府进行的市民调查问卷中,老百姓不满意的就是缺少公共的活动空间。为解决居民公共活动空间被挤压、城市绿化覆盖率不足的问题,三亚以满足市民游客使用为导向建设城市绿地,选址尽量布局在人口集中的地区。三亚河治理一年多,中心城区地表水体水质不低于四类,部分河段达到三类,让三分之一的市民直接受益。

月川绿道和新建的6大公园就是在这样的思路下应运而生。家住在同心家园五期的吴钟斌是一名长跑爱好者。“原来附近没有好去处,大多选择在马路边跑,既不安全而且常被汽车尾气困扰。现在每天在月川生态绿道上跑六七公里,不仅困扰消除,而且绿道上明显凉爽舒服很多,有一种‘绿道就是为我而修’的感觉。”吴钟斌说。

三亚市规划局副局长高中贵介绍说,绵延12公里的月川生态绿道,把三亚河、东岸湿地公园、丰兴隆桥头公园等多个公园以及15个居民小区串联起来,为主城区近8万居民和游客提供丰富的休闲漫游空间。

“山屿湖”小区傍山临河有千余住户,原来因河水污染,这个生态环境本来不错的小区品质下降。如今不仅河水变清没了臭味,新建成的月川生态绿道和东岸湿地公园又在小区门口交汇,小区环境品质立即受到热捧,房价不断上涨。“近来小区打听买房的人特别多,今年以来已经涨了几千块。”小区保安陈水伟说。

记者在采访中发现,市民的生态民生“获得感”不仅增多了,生态资源的“公平感”也在增强。海棠湾和亚龙湾是三亚优质的海滩,这些年新建的几十家四星、五星级酒店纷纷圈占海滩资源,受到影响的游客与酒店保安冲突是常事。时任海棠区委书记林海说,今年3月,海棠区收回被11家星级酒店侵占的公共用地,建成18条总长约25千米的滨海步行道,此前的园林景观树被替换成原生态的沙生植物,让海滩回归公共本质。如今,海岸带上的木麻黄等原生植物郁郁葱葱,竹木做成的滨海步行道,成为游客和市民观海的休闲场所。

让市民们感到欣慰的是身边脏乱差的环境竟然变成了漂亮的公园、好的去处。东岸湿地、丰兴隆桥头和滨河公园原来都是藏污纳垢、脏乱臭的地方。东岸湿地公园的排洪沟多年被堵,变成了臭气熏天的积水坑,三亚通过采取打违、棚改、拆除沿岸30家养猪养鸡养鸭场等措施,投入3.2亿元,把东岸湿地公园建成城市大的湿地公园;将丰兴隆桥头一片片破破烂烂的大排档改造成了景观桥、红树林、湖泊、绿地布局错落有致的生态公园,成为三亚两河四岸的核心;原本脏乱差的停车场变成了供市民休闲的滨河公园。

为了长久守住老百姓的“获得感”和“公平感”,三亚正在努力增加百姓守护生态的“安全感”,通过立法保护住三亚的绿水青山。站在高处俯瞰白鹭公园,湖泊湿地,翠绿迷人。去年6月1日三亚市获得地方立法权后,立法项目就是保护白鹭公园。11月1日起,《三亚市河道生态保护管理条例》和《三亚市山体保护条例》开始施行。

近日,世界卫生组织公布的报告显示,三亚空气质量名列中国大陆。三亚市市长吴岩峻说,再过三五年,三亚将成为生态环境优越的城市,既是外来游客的度假天堂,又是本地人民的幸福家园。

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