[摘要] “营改增”试点工作以来，为深入整合国地税双方资源，全面推进全市纳税服务工作深度融合，真正实现纳税人“进一个家门，到一个窗口，办成两家事”的目标，彻底解决纳税人办税“两头跑、多次跑”的问题。
“营改增”试点工作以来，为深入整合国地税双方资源，全面推进全市纳税服务工作深度融合，真正实现纳税人“进一个家门，到一个窗口，办成两家事”的目标，彻底解决纳税人办税“两头跑、多次跑”的问题，国地税双方在互设办税窗口的基础上，积极运筹谋划，大力拓展合作内容，着力提升合作层次，全面推行“一窗一人一机”办税服务新模式。
一是立足当前、着眼长远，双方采取“先易后难、先简后繁”的方法，不断将国地税合作推向深入。自2016年1月19日起，国地税合作领导小组，多次召开国地税联席会议，结合工作实际，制定“一窗一人一机”工作方案，统筹推进、分步实施。经过前期精心准备，2016年1月28日，率先在全省范围内建立国地税联合办税厅，即三亚市河西路国地税联合办税厅，在总结成功经验的基础上，6月14日，相继成立了凤凰路国地税联合办税厅，在此基础上，国地税双方继续采取有力措施，增加联合办税窗口，不断优化办税环境，积极探索“一窗一人一机”办税模式。7月11日，“一窗一人一机”办税模式实现所有国地税大厅及办税窗口全覆盖（除二手房交易大厅），共涵盖全市4个国税大厅，2个国地税联合厅，5个地税大厅，68个国税窗口，52个地税窗口。
二是聚焦“一窗一人一机”办税模式，国地税合作“一窗通办”全面扩围。9月1日，国地税双方共同决定，进一步扩大“一窗一人一机”窗口业务办理范围，根据实际情况，将51项国税业务、60项地税业务纳入“一窗一人一机”，真正实现了国地税绝大部分业务类型“一窗通办”全覆盖。国地税双方在时间，通过报刊公告、12366短信、官方微博、微信公众平台、门户网站发布联合公告，详细告知“一窗一人一机”通办范围、所有国地税服务厅具体地址及联系方式，确保纳税人能够及时知晓、全面了解“一窗一人一机”相关情况。
三是借助“一窗一人一机”办税模式，根本上解决代开发票造成地方附加税费流失问题，有效提高了税款征收率。2016年1-12月，地税代国税累计征收税款24712.75万元，国税代地税累计征收地方税费8449.41万元，其中，在国税代开发票环节，分别代征城市维护建设税2059.6万元，个人所得税4593.18万元，教育费附加及地方教育附加1473.15万元。需要指出的是，在全面推开“一窗一人一机”后，9-12月，全市国税窗口共办理地税业务97320件，代地税征收地方税费累计7097余万元，地税窗口共办理国税业务26466件，代国税征收税款累计15673余万元，国地税互办业务123786件，累计征收税款合计22770余万元。
四是“一窗一人一机”全面开展，有效缓解了办税大厅拥堵，极大地便利了纳税人办税。随着“一窗一人一机”模式在全市范围内全面深入推行，大大缓解了“营改增”国地税业务激增导致办税厅纳税人拥堵的现象，进一步减轻了纳税人的办税负担，有效杜绝了纳税人在国地税之间“两头跑、来回跑”现象，提高了办税效率，真正实现了“进一家门、取一个号、办两家事”的纳税服务目标，做到了一个窗口受理、一个流程走完、一次性办结全部相关业务，提升了服务质效，极大地方便了纳税人办税，获得了纳税人的广泛认可和一致好评。
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