严限购也不能从根本上治理房价

社评

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冯海宁

8月15日起，北京（楼盘）市通州区商品房限购政策升级。根据北京住建委、通州区政府14日晚联合发布的文件，只有无房的京籍家庭，已有一套住房、但在通州落户3年及以上的京籍家庭，已有一套住房、近3年在通州连续缴纳社保或个税的京籍家庭，以及在北京没有住房且近3年在通州连续缴纳社保或个税的非京籍家庭这4种家庭，才能在通州购买商品住房。（8月16日《人民日报》）

这是迄今为止严限购政策，也是针对直辖市局部区域出台的限购政策。限购之所以严，是因为在“北京副中心”效应刺激下，通州房价如同插上了腾飞的翅膀。在7月份宣布通州将建设为“市行政副中心”之后，7月份通州新房成交均价较6月份上涨18.5%。出台严限购令，是为了抑制房价上涨，稳定通州楼市。

众所周知，在市场经济环境中以行政手段限购存在争议。但笔者认为，对通州楼市采取紧急限购是及时的必要的，这是因为，目前没有比限购更有效的政策工具，如果不及时采取限购，通州楼市将会成为投资投机的“天堂”，不仅会造成通州居民买房难买房贵，也会滋生楼市泡沫。

在严限购令出台之前，虽然通州住建部门加大了执法查处力度，严厉打击捂盘惜售、虚假宣传、恶意哄抬价格等行为，甚至对部分开发商进行约谈，但据，仍有不少项目变相“封盘”停售，等待“更好的价格”。采取严限购措施，对投机、违规开发商也是一种教训。

此外，严限购令将“护航”“北京副中心”建设。不久前，北京市规划委在谈及“北京副中心”时明确表示，杜绝以房地产为主的带动方式。这是一种很理性的考虑，否则，房地产就会成为“副中心”建设的主角，冲淡公共服务和综合配套。出台严限购令就能防止房地产抢“戏份”。

不过，无论是北上广深仍在坚持的限购措施，还是通州新采取的严限购，终究是一种临时措施，终会退出市场，一旦限购政策退出，房价猛烈反弹是大概率事件。

鉴于通州房价今后反弹的可能性极大，严限购应该由严税制来“接棒”，以法定的税收措施来维持楼市长久稳定。

十二届人大常委会立法规划近日公布，房地产税法正式列入其中。还有报道披露，房地产税率将由地方自行决定。这意味着房地产税法正向我们走来，在税制方面地方也拥有一定自主权。那么，到时候通州区就可以通过严税制抑制房价上涨，这比眼下的严限购更能得到舆论认可。

毫无疑问，限购只能限制部分投资投机性需求入市，不能从根本上治理房价。治理房价，一方面需要法治手段，尤其需要完善的税制；另一方面需要市场手段，即通过供需平衡实现房价稳定。另外，还需要加大保障房供应——虽采取严限购，但通州房价已处于高位，部分居民的居住权益需要通过住房保障来实现。

当然，稳定通州房价也需要从均衡公共资源入手，因为人口是随着公共资源转移而转移的，房价是随着人口变化而变化的。所以，通州虽然确定为“北京副中心”，但也要防止公共资源在通州扎堆。首都的公共资源既要向周边省市合理疏解，也要适当向北京通州区之外的其他郊区县科学疏解。