[摘要] 国家住建部日前把三亚列入城市修补生态修复、海绵城市和综合管廊建设试点城市，市委、 目前已制定行动方案，明确推进的目标和时间表。省委常委、市委书记张琦表示，要举全市之力，推进城市“双修”“双城”工作，把三亚做强、做精、做优、做美。
制定污水治理长效机制、疏通污水主管网、治理两河一湾污水排放口……
如何管好排污是生态修复的攻坚战
国家住建部日前把三亚列入城市修补生态修复、海绵城市和综合管廊建设试点城市，市委、 目前已制定行动方案，明确推进的目标和时间表。省委常委、市委书记张琦表示，要举全市之力，推进城市“双修”“双城”工作，把三亚做强、做精、做优、做美。张琦要求领导干部努力践行“三严三实”，推动“双修”“双城”早日取得成效，促进三亚国际化热带滨海旅游精品城市建设。本报不定期推出《践行“三严三实”，推进“双修”“双城”》系列报道，为“双修”“双城”工作加油助威。今日推出第十五篇《如何管好排污是生态修复的攻坚战》，敬请读者关注。
■核心提示
近年来，三亚城市发展迅速，污水排放量急剧增加，排污管网不完善，城市污水排放处理能力不足等问题日益突出，居民生活污水乱排乱放已经成为两河重要污染源之一。为切实保护好三亚的生态环境，三亚将加强排污管理和雨污管网建设改造及污水处理设施建设列为“市长工程”，定期召开专题会议，听取工作汇报并研究解决污水设施规划、建设、管护及排污巡查和执法相关问题，争取2到3年内，大幅提升三亚污水处理规模，全面提升全市城镇污水处理能力，有效改善城市水环境。
打破“建管分离”
住建局统一负责建管新模式
三亚河是鹿城的母亲河，也是三亚的形象窗口，下大力气治理好三亚河是市委、 的决心。今年7月10日，市委副书记、市长吴岩峻主持召开专题会议，研究落实三亚河综合整治实施方案工作进展情况。吴岩峻在会上强调，今年下半年要打响三亚河整治攻坚战，要下大的决心，不计成本，不惜代价，采取一系列有效措施，把三亚河污染问题整治好。尤其是在集中整治面源污染、生活污水排放，建设管网泵站和建立常态化机制方面要出成效，使今年底三亚河污水排放量大幅度减少，面源污染大幅度减少，管网泵站建设到位，让三亚河水质得到改善，环境得到优化。
根据会议纪要《研究落实三亚河综合整治实施方案进展情况问题》精神，调整理顺现行的“建管分离”的管理体制，由市住建局统一负责全市污水管网的建设、管理和维护等相关工作。在移交现状方面包括污水管网和污水提升泵站。据统计，主城区污水管网覆盖区域东至东线高速路口，西至西线高速路口，南至南边海，北至学院路。市政污水管网全长约438km，其中主管网约220km，管径600-1400mm；支管网约218km，管径300-500mm。此外，还将向市住建部门移交32座污水提升泵站。
据了解，目前三亚正在运行的污水处理厂共6个，分别为红沙污水处理厂、福海苑安置区污水处理厂、高新技术产业园污水处理厂、荔枝沟污水处理厂、新城水质净化厂、鹿回头污水处理厂。以上污水处理厂分别服务全市10大 ，主要污水来源为丹州社区、同心家园1-6期、汇林水苑、碧海蓝天等人口稠密的居民社区和商业用户。
据市中法供水有限公司统计，三亚平均每日供水总量（除绿化外）为20万吨，其中6大污水处理厂平均每日污水处理量约16万吨，剩余4万吨未被接收的污水则通过就地排放、经雨水管道排入河道（海湾）、地表渗透等方式遗失。
相关业内人士认为，目前大部分城市供水、污水行业明显存在区域分割、产业分割和建管分离现象，看似多头管理，实际上谁都不管。为改变这一现状，三亚理顺管理职能，明确主体单位，从早期建设到后期维护，住建部门形成统一建设管理的新模式，明晰了产权和责任主体，改变以前责任不明的局面。资源整合后，污水管网的建设速度将进一步提升。
摸清排污“家底”
居民生活用水和畜禽养殖污水是主因
内河饱受污染，这些污染来自哪？又排向哪儿了？根据会议纪要《研究落实三亚河综合整治实施方案进展情况问题》精神，市住建局从7月开始，对全市排污管网和泵站进行地毯式排查。经过一个多月的调研摸底，三亚逐渐摸清了污水“家底”。
据排查结果显示，除主城区的河东、河西、三亚湾等 外，大部分 （如荔枝沟、吉阳、红沙、东岸、月川 等）的主、支管网均未完善。而解放路、迎宾路等全市80%的主干道污水管、检查井和消能井由于长久未疏通清理，沉淤严重，导致排水流量和流速大大减小，造成排水不畅和局部污水外冒等问题。
在污水提升泵站（共32座）方面，已投入使用14座，已建成正在试运行的5座；市水务局正在建设7座地埋式泵站及今年内还将紧急新建6座。市水务部门负责人介绍，目前全市泵站基本运行正常，主要存在两个问题，一是部分泵站容量不足，需进行扩容改造，解决满管、冒水和泵站抽水能力不足的问题。主要为鹿岭泵站、临春桥泵站、三亚大桥泵站。二是由于金鸡岭桥头泵站建成后将 污水排入红沙处理厂，增加红沙处理厂运行压力，需对金鸡岭路压力管进行改造，将金鸡岭桥头泵站收集的污水改排至荔枝沟污水处理厂。在两河一湾排放口上，近年来需整治的排河（海）排放口共91处，目前已完成51处，剩余40处还未解决污水排河（海）问题，其中9处正在实施，31处尚未纳入整治计划。
据了解，由于污水管网滞后，导致不少酒店等企业污水以及居民生活污水通过雨水管道流入内河或大海。在近期的环境整治工作中，市国土环境资源局对海南省农垦三亚金城实业开发总公司、三亚乐程啤酒广场等违反环评制度和竣工环保验收制度及超标排污的环境违法行为依法立案处罚，责令3个项目停止建设，责令6个项目停止使用，责令1个项目限期治理，共计罚款金额73.4265万元。其中，三亚河综合整治工作中发现的5家环境违法企业，已被责令停止使用或采取相关处罚措施。
据市住建局局长王铁明介绍，目前造成主城区两河污染的污水主要来自吉阳区和天涯区，污水的产生主要是两方面：一是城乡结合部的养殖场和屠宰场产生的污水，其中吉阳区的养殖场和屠宰场主要位于海螺居委会、东岸居委会及荔枝沟区域，产生的污水直接排入临春河。天涯区的养殖场和屠宰场主要位于水蛟居委会，产生的污水直接排入三亚河；二是老城区和城中村居民污水的乱接乱排通过雨水管排入两河。
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