[摘要] 福建省福州市罗源县农行在给农户办理小额贷款时，要求农户必须办理中间业务。以贷3万元农户小额贷款为例，农户除支付年息超7%的银行利息外，还要交1800元的“理财服务费”，办理意外伤害保险，购买农行的个人网上银行等4个金融产品。
农行
农户非优质客户所以收费高
对于农户反映的贷款问题，中国农业银行罗源县支行行长冯国玉说：“银行是做生意的，亏了要自己赔，风险要自己担，农户不属于银行的优质客户，所以收费比较高。”
为何以“理财服务费”的名义额外收取？冯国玉坦言，中间业务收入指标是考核银行的硬指标，这样做是为了提高中间业务收入的比例。他说：“国内银行的贷款利息收入比例很高，中间业务收入比例太小，上级行要求调整银行收入结构，与国际银行业接轨。”
“这明显是弄虚作假，却虚增了中间业务收入。”农户对此很不理解，“这样所谓的调整银行收入结构，除了蒙骗上级，还有什么意义呢？”
贷款给农户风险大利率不封顶
根据中国农行2009年出台的《农户小额贷款管理办法(试行)》，农户小额贷款旨在为农户提供普惠、优质、高效的金融服务。
“农行作为上市公司，要考虑到风险和。”罗源县农行的上级行福建省分行营业部有关负责人认为，“给农户贷款风险比较大，所以需要比较高的。各地结合当地的实际情况制定贷款利率，只有下限，上不封顶。”
当地农行有关负责人解释说，农户小额贷款都是两三万元，但和几百万元的贷款比，银行投入的时间、手续一样，相对成本更高。而且，农户小额贷款占用了许多资源。要求购买意外伤害保险和农行的其他金融产品是从资金安全的角度考虑来收取的。
对于罗源县农行这种绑定业务收取中间业务收入的行为，农行福建省分行营业部有关人士认为，这是行业“潜规则”。
调查
农户贷款难银行乱收费
冯国玉说：“农行是遵循商业运作原则，根据市场情况制定的收费政策。农户小额贷款和商业贷款的区别在于条件放得比较宽，利率上浮没有什么差别，都是在中国人民银行允许的范围内，根据市场需要来调节。”
冯国玉所说的“市场情况”，其实指的是农户“贷款难”。据了解，在罗源县，农户小额贷款办理十分困难。一位客户经理透露，“要办农户小额贷款的人太多了，忙不过来，去年申请的还在排队”。
记者看到，不少客户经理的桌子上都堆着许多申请农户小额贷款的材料。“太难了，没有关系根本办不下来，需要找人打招呼才能办得到。”一名农户说，“在这种情况下，我们对于银行的乱收费，只能是敢怒不敢言”。
福州大学社会学系主任甘满堂说，农行作为国有大型企业，不能仅从商业利益考虑，甚至利用农户的“贷款难”，以各种名目向农户乱收费，让经济困难的农户不仅很难贷到款，而且贷不起款。
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