[摘要] 为贯彻落实《不动产暂行条例》，做好我省不动产登记工作，省政府于9月25日召开了全省不动产登记工作部署推进会，省、市各相关职能部门负责人出席会议。会上各相关职能部门先后作了表态发言，省委常委、常务副省长毛超峰作了重要讲话，要求全省各市县、有关部门要统一思想、密切协作，全力推进不动产统一登记工作。
三、加强不动产统一登记工作的组织领导，落实“四个到位”
不动产统一登记工作时间紧、任务重、压力大，各级各有关部门务必当作一项政治任务来完成，精心组织、齐心协力、强力推进，确保“四个到位”。
一是组织领导到位。实施不动产统一登记是党中央、国务院和省委省政府的重要决策部署，各级各部门要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，把不动产统一登记工作纳入地方政府机构改革和职能转变工作重点，摆在突出位置，列入重要议事日程。各级政府主要负责同志要亲自抓，制定工作方案，采取有效措施，落实工作责任，认真研究解决问题，不折不扣狠抓落实，确保不动产统一登记工作顺利推进。
二是协调配合到位。不动产统一登记工作是一项系统工程，涉及多个职能部门，不能单靠国土部门去完成，也不可能完成好，各相关部门都有责任共同做好不动产统一登记工作，要按照登记职责要求，各负其责、通力协作、合力推进。作为牵头单位，国土部门要主动加强与相关部门的沟通协调，指导督促和推进不动产统一登记工作；海洋、住建、林业、农业等部门负责本部门现有不动产登记资料的整理、信息化建库和档案资料的移交，并积极配合国土部门做好相关工作；机构编制部门要指导落实职责整合和机构组建工作；财政部门要将不动产登记机构的工作经费列入每年的财政预算，确保经费落实到位，为建立不动产统一登记制度创造良好的工作条件。
三是督查指导到位。不动产统一登记工作的各个时限和具体任务，中央和省都有明确要求。省国土资源厅、省编办以及领导小组各成员单位，在做好本级不动产统一登记工作的同时，要加大对市县工作的指导力度，及时发现问题，切实解决问题。督促各市县按照时间节点，有序推进不动产统一登记工作。省政府将通报有关进展情况，全省上下都要做到标准、要求、时限 “三明确”，确保各项工作按要求落实到位。
四是宣传引导到位。首先，在我们政府系统内部，要多宣传上级工作要求，使大家认识到这项改革不是省里的自选动作，也不是国土部门的突发其想，而是中央的要求、省里的部署。目前有的部门和同志存在一个误区，以为这是国土部门在争权、在揽事。所以，在政府系统内部我们一定要讲清楚，这是中央的决心，既立了法律，又颁了条例，省里也作出了具体部署。我们做这项工作，实际上是在落实上级的要求，因此不能消极应对，而是要主动作为，否则，就牵扯到政令畅通的问题。其次，在对外宣传方面，要通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传开展不动产统一登记工作的重要性，多进行政策解读，引导群众提高认识、消除误解。实际上对这项工作很多人都存在一些认识误区，包括一些媒体也做了一些不合适的政策解读，认为这项工作会对楼市和房产税造成影响，对此，国务院和有关部门及时作出了澄清。我们要通过政策解读、政策宣传，引导社会各界树立正确的认识，争取社会舆论和公众的大支持和配合，营造良好的氛围。
省国土资源厅厅长陈健春：我省不动产登记工作的路线图和时间节点确定
目前，我省不动产登记取得初步进展，全省已基本完成了省级机构设立和职责整合。2014年 9月，省政府明确省国土资源厅增加实施全省不动产登记管理职责，在省国土资源厅地籍管理处加挂省不动产登记局牌子，明确省级行政机构和职责，2015年6月29日，省国土资源厅党组任命地籍管理处（省不动产登记局）处长（局长），这标志省不动产登记局设立进入新阶段。8月26日，省政府常务会议同意设立海南省不动产登记工作厅际联席会议制度，作为省政府议事协调机构，毛超峰常务副省长是召集人。今年8月，省厅已决定将三亚市和白沙县作为全省不动产登记工作试点市县，将琼海市和临高县作为不动产登记工作省级联系点。三亚市成立了不动产登记工作领导小组，市国土部门向市政府上报了《关于三亚市不动产登记工作机构设立方案的报告》（三土环资籍〔2015〕192号）和《关于设立不动登记中心的请示》（三土环资籍〔2015〕192号）；琼海市成立了不动产登记领导小组，印发了不动产登记工作方案，成立了不动产登记局，正对不动产登记职责整合工作征求意见；临高县成立隶属于国土资源局的不动产登记局，为副科级内设机构，目前正在组织印发“三定方案”；白沙县组织相关人员到徐州、青岛等地进行考察学习，拟成立白沙县不动登记工作领导小组和制定《白沙县不动产统一登记工作实施方案》。
目前我省不动产登记工作现存问题主要是制度改革工作整体滞后、工作进展在排名靠后，机构设置不完善，不动产登记资料整理和移交工作难度大，登记信息管理平台建设水平总体较差。全省下一步不动产登记工作重点抓好五项工作。
一是尽快落实职责划转。省市层面要在今年10月底前明确职责划转、机构整合的具体方案。
二是加快推进机构组建。省政府将尽快批准成立不动产登记服务中心，争取在年底前编制、人员到位，为全省不动产登记工作提供有效技术支撑。各市县可参照省级机构设置做法，采取在国土资源部门加挂不动产登记局牌子或是组织隶属于国土资源部门的不动产登记局，人员按“人随事走、编随人走”原则从各相关部门调配。市县不动产登记中心作为不动产登记服务主要承担单位将承担大量的登记、发证业务，具体可参考三种模式：一是参照国家模式，将国土资源部门现有事业单位更名，同时从房屋、林业、海洋、农业等部门划转相应的登记人员和编制；二是将房屋、林业、海洋、农业等部门的登记事业单位整建制划转到国土资源部门；三是在国土资源部门新设立不动产登记事业单位，人员和编制从土地、房屋、林业、海洋、农业等部门事业单位调剂、具体操作过程中，各市县可以结合本地实际灵活处理。试点市县和联系点市县机构组建工作必须在今年10月底前完成，其他市县必须在今年年底前完成。这项工作是国土资源部今年下半年要对省政府进行专项督查的，而且纳入国务院督查范围，决不能出纰漏，决不能当后进典型，决不能被问责。
三是抓好登记资料清理移交。按照档案管理规范对现有登记资料建筑专项整理和分类，尽快将登记资料移交到同级不动产登记机构。
四是抓紧启动信息平台建设。省级重点负责开展不动产登记信息系统建设，对各类不动产登记信息系统进行融合、对接，保证登记业务的顺利开展。组织督导省内各级数据整合建库。统筹推进省和市县网络建设并纳入国土资源主干网。市县级重点负责对各类不动产登记信息进行整合建库，运用不动产登记信息系统开展登记业务，做好与相应审批、交易部门间信息实时互通共享，对外提供信息查询服务。
五是抓好服务窗口建设。各市县在组建本地不动产登记机构的同时，要结合简政放权和机构整合，统筹推进不动产登记窗口建设，市县机构设立和登记发证基本同步，抓紧制定完善不动产登记业务办理流程，明确办事程序和时限。市县不动产登记窗口正式受理本地不动产登记业务后，各部门原不动产登记受理窗口停止受理。
不动产工作事关国计民生。召开此次会议具有重要意义，会议确定了海南不动产登记工作的路线图和时间节点，即今年年底前全面完成省市不动产登记职责整合和机构设定，制定资料整合移交方案；2016年完成登记资料移交工作，整合各类不动产登记基础数据，推进不动产登记信息化建设，设立统一的不动产登记受理窗口；2017年底前，实现各类不动产从分散登记到统一登记的转变。
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